Добрый день! Есть девушка(20 лет) на 4 курсе университета по специальности из ИТ-сектора(обозначена в списке специальностей для обязательной постановке на учет). По факту обучение еще не закончила(1 год остался) и диплома на руках нет. Нужно ли в таком случае ставать на воинский учет и как в таком случае обстоят дела с пересечением границы? Как именно будет проверяться возможность выезда конкретной женщины на КПП и на какие нормативные акты опираются пограничники? Прошу предоставить консультацию С ССЫЛКАМИ НА ЗАКОНЫ ИЗ ПЕРВОИСТОЧНИКОВ (лига, гос сайты)
Здравствуйте.
1. Приказом МОУ № 313 утвержден "ПЕРЕЛІК спеціальностей та/або професій, споріднених з відповідними військово-обліковими спеціальностями, після одержання яких жінки беруться на військовий облік військовозобов’язаних". Ознакомиться с приказом можно по ссылке https://www.mil.gov.ua/content/mou_orders/mou_2021/313_nm.pdf или же на сайте ВРУ, с самыми последними изменениями: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1566-21#Text
Таким образом, только после успешного окончания обучения, и получения на руки диплома, лица женского пола берутся на военный учет военнообязанных.
Соответственно, так как девушка еще не закончила обучение, то на нее не распространяется действие Приказа (как минимум на протяжении следующего года обучения, и до момента получения диплома она не обязана становиться на воинский учет). Все это время она имеет право беспрепятственно выезжать за пределы Украины.
Что касается обязанности стать на воинский учет после получения диплома с указанной в Приказе 313 специальностью:
Главным управлением персонала Генерального штаба Вооруженных Сил Украины разработаны изменения к Перечню специальностей, послу почлучения которых лица женского пола берутся на воинский учет. Генштаб обещает, что женщин будут брать на учет только по их согласию. Ссылка на официальную страницу ГШ ЗСУ с этим сообщением: https://www.facebook.com/GeneralStaff.ua/posts/pfbid096Fo9CucsavUvfEGGUm9aED3CUy7jQD9qojeDrjRTVPLLPC7i1xkLFPavNECtYJfl
Но в то же время, существует "Порядок организации и ведения военного учета призывников и военнослужащих", утвержденный Постановой КМУ № 921 от 01.12.2016 г. С ним можно ознаакомиться по ссылке https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/921-2016-%25D0%25BF#n280
В соответствии с этим "Порядком", любой военнообязанный (совершенно не важно - мужчина или женщина), не ставший на воинский учет, нарушает законодательство. Ответственность предусмотрена статьей 210 КУпАП и предусматривает административный штраф.
Таким образом, сообщение ГШ ЗСУ пока что не соответствует действующему законодательству.
Но опять-таки, Минобороны всех заверяет, что до конца 2022 года на женщин штрафы налагаться не будут. И этому заверению можно верить, так как формально "Порядок" действует только на военнообязанных. Пока женщина не стала на воинский учет, она не будет являться военнообязанной, и ее нельзя привелечь к административной ответственности. Другими словами, приняли Приказ 313, но не придумали ответственность за его невыполнение. Поэтому, скорее всего, будут вноситься изменения в действующее законодательство.
2. Что касается выезда за границу: если человек военнообязанный, то выехать за пределы Украины во время действия военного положения можно лицам, имеющим отсрочку от мобилизации. Исходя из этого, к женщинам-военнообязанным будут применять те же самые требования, что сейчас применяются к мужчинам: выезд за пределы Украины лицам в возрасте от 18 до 60 лет запрещен, кроме тех, кто не подлежит мобилизации. Перечень лиц, не подлежащих мобилизации, представлен в статье 23 Закона Украины "О мобилизационной подготовке и мобилизации", с которым можно ознакомиться по ссылке https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#Text
В то же время, пока женщина не станет на воинский учет, она не будет военнообязанной, и на нее не будут распространяться соответствующие нормы как в ЗУ "Про мобилизацию", так и в постанове КМУ № 57 "Правила перетинання державного кордону".
Другими словами, пока женщина не станет на воинский учет в военкомате, и пока не внесут изменения в действующее законодательство, она сможет беспрепятственно выезжать за границу.
Однако выезд за пределы Украины происходит на пунктах пересечения границы, и последнее слово как всегда остается за пограничниками: теоретически, они могут проверять каждую выезжающую женщину по базе ЄДЕБО (Єдина державна електронна база з питань освіти), где среди всего прочего по ФИО человека можно узнать его образование и полученные дипломы. Используя эту базу данных, пограничники могут (опять же, чисто теоретически, так как практика начнется после 01.10.2022 года) отказывать в выезде на основании того, что у женщины есть специальность, включенная в Приказ 313. В таком случае, "Рішення про відмову в перетинанні державного кордону", которое выдается пограничниками, можно будет оспорить в суде.
Таким образом, ответ на Ваш второй вопрос Как именно будет проверяться возможность выезда конкретной женщины на КПП и на какие нормативные акты опираются пограничники? - пока что чисто теоретический. Но если до этого времени не будет изменений в профильном законодательстве, то фактически для женщин ничего не изменится с выездом - даже если специальность входит В перечень, утвержденный Приказом 313, а все неправомерные отказы пограничников можно будет оспорить в суде.
Если остались вопросы - пишите мне на почту ddmitr@ukr.net
С уважением, Дмитрий Дончак.
Юрист очень развернуто и грамотно ответил на мой вопрос, учел все моменты и дал рекомендации. Остался очень доволен, Спасибо!