проблема в получении земельного участка в сельской местности

Добрый день, меня зовут Сергей. Уже не первый раз подаю заявление в сельсовет на получения земельного участка для ведения сельського хозяйства, до 2 га, прошлый раз получий отказ в связи с "отсуцтвием" такового. в этот раз земля есть но претендую я и местный фермер. Я хочу оформить в собственность, а он в аренду. Что в первую очередь в приоритете аренда или собственность?