Первый паспорт ребенку

Добрый день. У моего сына проблема, Я гражданка Украины, но у сына свидетельство о рождении другой страны, живет он давно тут со мной, сейчас ему нужно получать первый паспорт, но в паспортном столе тянут время и не выдают его, то справки ждут по 3 месяца которые приходят и они заявляют что они уже просрочены, то просто говорят что занимаемся и на этом все, проблема не решается уже год. Куда мне обратится и что делать?