Жек надсилає попередження

Добрий день. Чи має право та на яких підставах ЖЕК надсилати попередження , надати їм правоустановчі документи, інакше вони передадуть запит у відділ міської ради, щоб признати квартиру вільною? Що це , взагалі означає?