Чи можуть діти довгий час бути без прописки ?

Добрий день !
В сім‘ї сталась неприємна ситуація. В сім‘ї не було вирішено питання розподілу майна між членами родини оскільки батько (власник майна) помер і мати після цього взялась за оформлення документів. Документи оформила , переписала все на себе. У неї є троє дітей , двоє з яких проживають за кордоном. Вдома живе середній брат з невісткою.
Мама пішла в сільську раду дізнатись інформацію про субсидію і випадковим чином дізналась , що в неї змінився склад сім‘ї. Виявляється син з невісткою приписали в хаті своїх дітей (до того діти та дружина були прописані у будинку мами дружини).
При спробі вияснити яким чином вони зробили це без власника майна і без його згоди(звісно що це не законно) дружина сказала , що це потрібно було для того , щоб молодшу дитину взяли в садок (але приписали двоє дітей і до того діти були приписані в одному селі просто різні вулиці).
Але ми дізнавались в людини , яка буквально цього літа завершила свою роботу завідуючої того ж садочку і нам сказала , що такої довідки ніколи не вимагали.
Питання: Для чого можуть виконуватись такі дії ?

Пізніше також виплила ще одна інформація:
В цьому ж будинку прописана сестра з двома дітьми (яка проживає за кордоном) вони були прописані там все життя , і зараз виявилось що ті двоє дітей не прописані тут (а тобто нігде)
На запитання «як так сталось?» дружина брата відповіла , що при переході села до складу міста сільська Рада ніби то не передала дані до ЦНАПу чи то ЦНАП просто не приписав. І виходить , що ці діти досить довгий час (≈1-1.5 роки) нігде не прописані.
Чи можливо взагалі таке ?
Допоможіть розібратись в ситуації , бо брат з сестрою які за кордоном не можуть зрозуміти для чого робляться такі дії ?
Бо виглядає це все дуже незаконно.