Дільничний поліцейський наклав штраф зі слів сусідів без інших доказів

Двоє сусідів змовилися і написали заяву скаргу на шум в нічний час. Дільничний поліцейський взяв пояснення та наклав штраф. Порушення не було зафіксовано, лише зі слів(заяв) сусідів. Чи правомірно це?