нет паспорта Украины.

Здравствуйте.У меня есть соседка , у которой нет паспорта Украины.Очень сложная ситуация , она его не получила еще 1991 году .при распаде СССР.Т.е она вообще никто.Поспорта Украины не было никогда , индефикационного кода естественно тоже .Как теперь ей получить паспорт??Какие процедуры пройти .Хочется ей помочь.