Про законність безстрокових контрактів

Доброго дня! Питання про законність дій. В процесі 2-го етапу мед.реформи Роменська районна стоматологічна поліклініка реорганізується в комунальне некомерційне підприємство "Стоматологічна поліклініка міста Ромни" Роменської міської ради. Змінюється і назва керівника (головний лікар - на генеральний директор). Чи законні дії місцевої влади, яка хоче укласти БЕЗСТРОКОВИЙ контракт з очільником новостворюваного закладу (це та ж сама людина, що й була головним лікарем цього закладу), без проведення конкурсу, мотивуючи тим, що попередній контракт з цією людиною також був укладений БЕЗСТРОКОВО (років 20 тому). Чи є законним взагалі укладення безстрокових контрактів на подібні посади і відмова від проведення конкурсу?