оренда комунального майна

Привіт прошу вашої допомоги

Пройшов всю процедуру оформлення документів на оренду комунального майна ще у вересні 2019 балансоутримувач не підписував договір навмисне затягував час до сьогодні і зараз мотивує тим що пройшов термін подачі документів і відмовляє в оренді сам орендодавець а це обласна рада готовий підписати договір але сам договір готовить балансоутримувач без нього орендодавець не підпише . Як мені вийти з цієї ситуації?