Добрий день! Відповідно до ст. 180 Земельного Кодексу України,
1. Зонування земель здійснюється в межах територій територіальних громад.
2. При зонуванні земель встановлюються вимоги щодо допустимих видів забудови та іншого використання земельних ділянок у межах окремих зон.
При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 20 Земельного Кодексу України, категорія земель та вид цільового призначення земельної ділянки визначаються в межах відповідного виду функціонального призначення території, передбаченого затвердженим комплексним планом просторового розвитку території територіальної громади або генеральним планом населеного пункту.
При внесенні до Державного земельного кадастру відомостей про встановлення або зміну цільового призначення земельної ділянки належність земельної ділянки до відповідної функціональної зони визначається за даними Державного земельного кадастру.
Відомості про цільове призначення земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру.
Відповідно, зонування та генеральний план має приорітет над цільовим призначенням земельної ділянки. Таким чином, у Вашому випадку, необхідно просити місцеву владу ухвалити нове зонування території, з врахуванням фактично існуючого функціонального призначення земельної ділянки. Відповідно, Вам необхідно подати клопотання щодо уточнення генерального плану та плану зонування території стосовно Вашої земельної ділянки, оскільки без цих документів у Вас не вийде отримати будівельний паспорт. Якщо місцева влада відмовиться внести такі зміни відповідно до Вашого клопотання, то можна спробувати оскаржити цю відмову в судовому порядку.