Добрий день.
Спочтаку розглянемо всі можливі варіанти для виїзду за кордон, з урахуванням вашої ситуації:
Питання виїзду за межі України для військовозобов'язаних осіб врегульовано Постановою Кабміну № 57 під назвою "Правила перетинання державного кордону громадянами України".
1. У відповідності до абзацу 5 пункту 2-1 Правил, У разі введення на території України надзвичайного або воєнного стану перетинати державний кордон мають право особи, які здійснюють постійний догляд за особами з інвалідністю I чи II групи і супроводжують таких осіб для виїзду за межі України, за наявності документів (посвідчення, довідки) про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або документів, що підтверджують інвалідність, та акта встановлення факту здійснення догляду.
Отже, цей пункт можна буде застосувати, якщо Ви доведете, що здійснюєте постійний догляд за бабусею.
2. У відповідності до абзацу 9 пункту 2-1 Правил, У разі введення на території України надзвичайного або воєнного стану перетинати державний кордон мають право особи, які потребують постійного догляду, - у супроводі одного із членів сім’ї першого ступеня споріднення (у значенні, наведеному у підпункті 14.1.263 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України) за наявності документів, що підтверджують родинні зв’язки, та висновку лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я про потребу у постійному сторонньому догляді або у супроводі особи, яка здійснює постійний догляд за зазначеними особами, за наявності документів (посвідчення, довідки) про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або висновку лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я про потребу у постійному сторонньому догляді та акта встановлення факту здійснення догляду.
Відповідно до підпункту 14.1.263 ПКУ, членами сім’ї фізичної особи першого ступеня споріднення вважаються її батьки, її чоловік або дружина, діти такої фізичної особи, у тому числі усиновлені.
Бабуся не входить до першого ступеня споріднення, отже цей пункт неможливо використати для виїзду за кордон разом з бабусею.
3. У відповідності до абзацу 10 пункту 2-1 Правил, У разі введення на території України надзвичайного або воєнного стану перетинати державний кордон мають право особи - опікуни осіб з інвалідністю, визнаних судом недієздатними, які супроводжують таких осіб для виїзду за межі України, за наявності рішення про призначення опікуна над такою особою, а у разі, коли опікуна такій особі не призначено, - один з повнолітніх членів сім’ї першого чи другого ступеня споріднення (у значенні, наведеному упідпункті 14.1.263пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України) за наявності документів, що підтверджують родинні зв’язки, інвалідність (їх нотаріально засвідчених копій).
Відповідно до підпункту 14.1.263 ПКУ, Членами сім’ї фізичної особи другого ступеня споріднення вважаються її рідні брати та сестри, її баба та дід з боку матері і з боку батька, онуки.
Таким чином, Ви з бабусею - родичі другого ступеня споріднення.
Так як мова йде про вашу рідну бабусю, яка є особою з інвалідністю ІІ групи, інвалідність встановлена внаслідок наявності психічного захворювання, абзац 10 пункту 2-1 Правил можна буде застосувати, якщо Ви або станете опікуном бабусі, або хоча б буде рішення суду про визнання бабусі недієздатною.
Отже, для досягнення поставленої мети (виїзд за кордон) є такі варіанти:
а) встановити постійний догляд за бабусею;
б) визнати бабусю недієздатною;
в) встановити опікунство над недієздатною бабусею.
- у відповідності до статті 39 ЦК України, Фізична особа може бути визнана судом недієздатною, якщо вона внаслідок хронічного, стійкого психічного розладу не здатна усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними.
- у відповідності до статті 41 ЦК України, Над недієздатною фізичною особою встановлюється опіка.
- у відповідності до статті 60 ЦК України, Суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.
Але в вашому випадку не обов'язково ставати опікуном. Достатньо щоб суд визнав бабусю недієздатною.
Як оформити постійний догляд:
У відповідності до Постанови КМУ № 859 від 23.09.2020 року (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/859-2020-%D0%BF#n11), Фізичні особи можуть надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг отримувачам соціальних послуг з числа членів своєї сім’ї, які спільно проживають, пов’язані спільним побутом, мають взаємні права і обов’язки та є:
1. особами з інвалідністю I групи;
2. дітьми з інвалідністю;
3. громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями;
4. невиліковно хворими, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися;
5. дітьми, яким не встановлено інвалідність, але які є хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку.
Для оформлення догляду подається заява в орган опіки та піклування "про встановлення догляду і про отримання компенсації". Саме ця довідка і є доказом встановлення постійного догляду.
При цьому довідка про отримання компенсації видається тільки за умови, що середньомісячний дохід не більше ніж 2684 грн. на кожного члена сім'ї.
Враховуючи зазначене, отримання такої довідки навряд чи можливе, тому слід знову звернутися до абзацу 5 пункту 2-1 Правил: перетинати державний кордон мають право особи,які здійснюють постійний догляд за особами з інвалідністю I чи II групи і супроводжують таких осіб для виїзду за межі України, за наявності документів, що підтверджують інвалідність, та акта встановлення факту здійснення догляду.
Отже, щоб виїхати за кордон на підставі здійсненя постійного догляду, вам необхідно отримати "Акт про встановлення факту здійснення догляду".
Акт встановлення факту здійснення догляду складається на підставі вашого звернення (або вашої бабусі) до РДА, або до виконкому сільської (міської) ради із заявою про здійснення вами такого догляду.
У випадку, якщо бабуся є взятою на облік внутрішньо переміщеною особою, звернення із заявою про здійснення догляду подається за місцем її фактичного місця проживання. На підставі такого звернення уповноважений орган (РДА або виконком) не пізніше ніж протягом п’яти робочих днів після надходження заяви складається акт встановлення факту здійснення догляду в довільній формі. Зазначений акт надсилається заявнику або видається особисто за його бажанням.
Для перетину кордону необідно такі документи:
- закордонні паспорти;
- пенсійне посвідчення бабусі;
- Акт про факт здійснення постійного догляду.
Як встановити недієздатність бабусі:
У відповідності до статті 296 ЦПК України, Заяву про визнання фізичної особи недієздатною може бути подано членами її сім’ї, близькими родичами, незалежно від їх спільного проживання, органом опіки та піклування, закладом з надання психіатричної допомоги.
У відповідності до статті 298 ЦПК України, Суд за наявності достатніх даних про психічний розлад здоров’я фізичної особи призначає для встановлення її психічного стану судово-психіатричну експертизу.
В результаті (якщо є обгрунтовані підстави), суд виносить рішення про визнання бабусі недієздатною та про встановлення Вас опікуном бабусі.
Для перетину кордону необідно такі документи:
- закордонні паспорти;
- пенсійне посвідчення бабусі;
- рішення суду про визнання бабусі недієздатною та встановлення вас опікуном бабусі.
Якщо залишились питання, або щось незрозуміло - пишіть мені на мою пошту ddmitr@ukr.net
З повагою, Дмитро Дончак.