Не могу добиться справедливости

Умер дедушка и после его смерти в судебном порядке разделили земельный пай между моей мамой и ее братом 2/3 и 1/3 соответственно. Мы обратились в сельсовет (громаду) с заявлением о рарешении на разработку технической документации. Решением дали разрешение и отправили к землеустроителям. Они в свою очередь посмотрели и вернули документы, ссылаясь на то, что ваш пай находится в оренде как невостребованый и при всем при этом выделен орендатору выделен одним масивом 11 га (два пая невостребованых вместе соеденили и дали в аренду под одним кадастровым номером). Послали к начальнику земельного отдела громады, чтобы он звонил орендатору и т.д., но начальник "морозится"...Мы в тупике.Что делать?Помогите.