оплата по кв.м

Добрый день! Вопрос по ОСМД. Проектом строительства дома предусмотрена собственная крышная котельная, но отсутствует домовой теплосчетчик .Часть жильцов установила квартирные счетчики и платит только по ним Остальным начисляют оплату по кв.м.-оплату за газ делят на отапливаемую площадь квартир, а не площадь всего дома. Законно ли такое начисление?