переоформлення особового рахунку

Я звернулася до комунальної служби ТОВ "ЧЕРКАСИГАЗ ЗБУТ" з оригіналами документів: документ що посвідчує право власності на житловий будинок (договір купівлі-продажу), витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ідентифікаційний код, паспорт (без довідки про місце реєстрації тому як я не проживаю у власному житлі а за іншою адресою я у власному будинку незареєстрована цієї довідки не маю) з метою переоформити особовий рахунок. Юрист комунальної служби мені відмовив у безоплатному переоформленні особового рахунку тому що я не маю довідки про реєстрацію.В законодавчих документах вказано що процедура переоформлення особового рахунку має бути безкоштовною ,переліку документів на переоформлення права  довiдка про мicце реестрацii` не вказана. Послуга переоформлення мае буди безоплатною тому я прошу розiбратися чому менi протиправно вiдмовили безоплатно перевести особовий рахунок при наявностi всiх необхiдних документiв як нового власника частини житлового будинку.