справка о проживании без регистрации

Доброе утро. Мои родители проживают в селе, в родительском доме моего отца, но отец, после смерти моей бабушки (то есть его матери), дом не переоформил. Сейчас организация, которая поставляет свет, для того чтобы и дальше пользовались услугами, запросила справку из сельсовета о том, что они там проживают без регистрации, но староста отказал, сказал, чтобы переоформляли дом. Скажите насколько законны действия старосты в отказе такой справки?