Выезд за границу военнообязанного студента для обучения

Добрый день.

По сути заданных вопросов.

1. Если обучение начинается 1 июля, какого числа мне можно будет выехать? 9. С каким набором документов мне нужно прибыть на границу?

Письмом Администрации Государственной пограничной службы от 03.05.2022 года (актуальное письмо(перечень оснований для выезда за границу) - https://dpsu.gov.ua/ua/Peretinannya-derzhavnogo-kordonu-v-umovah-pravovogo-rezhimu-vonnogo-stanu/) указано, что на период действия правового режима военного положения Указом Президента Украины от 24.02.2022 № 64/2022 "О введении военного положения в Украине" выезд за пределы страны граждан Украины мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет запрещается.

С целью осуществления мер правового режима военного положения ограничен выезд из Украины граждан Украины мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет.

Однако такой запрет не является абсолютным.

 Так, граждане Украины мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет могут уехать за границу:

Являются соискателями профессионального высшего и высшего образования за рубежом

Подтверждающие документы для выезда: 

1.студенческий билет или студенческая виза;

2.переведенные и нотариально заверенные документы о зачислении/обучении лица в зарубежном вузе;

3.военный билет(временное удостоверение, приписное свидетельство) с записью о предоставлении отсрочки от призыва (призова по мобилизации),

4.справка выдана территориальным центром комплектования и социальной поддержки для выезда за границу для соискателей профессионального высшего и высшего образования, ассистентов-стажеров, аспирантов и докторантов, обучающихся за границей по дневной или дуальной формам получения образования);

При наличие вышеуказанных документов Вы сможете выезжать в любое время, если документы по п.1 (студенческий билет или студенческая виза) отсутствуют выехать сможете начиная от 1 июля при наличии вышеуказанных документов п2-4.

2. Поступать я планирую в частный ВУЗ. Для военкомата и пограничников есть ли для разница, куда я поступаю - частный или государственный иностранный ВУЗ? 10. В данный момент я студент на магистратуре. Могу ли я поступить на бакалавриат в другой стране и будет ли это основанием для выезда? Или можно поступать только на магистратуру?

Согласно абз.2 ч.3 ст. 23 ЗУ "О мобилизационной подготовке и мобилизации"(https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#Text) призыву на военную службу во время мобилизации, на особый период не подлежат также: соискатели профессионального предвысшего и высшего образования, ассистенты-стажеры, аспиранты и докторанты, обучающиеся по дневной или дуальной форме получения образования. 

 Согласно ст.1 ЗУ «Об образовании», соискатели образования - воспитанники, учащиеся, студенты, курсанты, слушатели, стажеры, аспиранты (адъюнкты), другие лица, получающие образование по любому виду и форме получения образования.

Таким образом, отсутствует такие ограничения. Вы имеете право в независимости от наличия у Вас образовательного уровня(первого высшего образования) поступить в профессианольное предвысшее(коледж) или в ВУЗ на любой образовательный уровень, после зачисления в учебное заведение за границей(в независимости от формы собственности(частное или госудврственное)) по дневной или дуальной форме получения образования Вы станете соискателем предвысшего или высшего образования и Вы не будете подлежать призыву к воинской службе во время мобилизации и соответственно иметь право на выезд.

3. На какой срок я могу выехать?5. Могу ли я остаться за границей после обучения на аспирантуре/для работы? 

Срок ограничиваеться лишь законодательством той страны в которой Вы пребываете, то есть пока действует основание для пребывание в этой стране - студенческая виза, временный вид на место жительство, временная защита и так далее. И Вы можете остаться после обучения в стране пребывания, если у Вас есть на то законное основание по законодательству этой страны.

4. Если мне придется отчислиться, обязан ли я вернуться и в какой срок?
6. Могут ли выпустить постановление, по которому студенты/бывшие студенты будут обязаны вернуться в страну?

Если Вы отчислитесь Вы потеряете возможность быть освобожденным от мобилизации и будете подлежать всеобщей мобилизации. На данный момент не принято такое обязательство для возврата военнообязаных, но уже существуют законопроекты об таких обязательствах(приведены ниже), но такие обязательство будет распространяться на Вас только, если у Вас нет оснований для освобождения от мобилизации по ст. 23 ЗУ "О мобилизационной подготовке и мобилизации"(https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#Text).

Об обязанности возвращения на Украину военнообязанным и резервистам

В Верховной раде зарегистрирован законопроекты №7265,7268

Предлагается дополнить Уголовный кодекс (УК) новой статьей 337-1, которая устанавливает ответственность за невыполнение требований закона о возвращении в Украину без уважительных причин после введения военного положения в Украине или в отдельных ее местностях лицом, которое по закону подлежит призыву на военную службу под время мобилизации, другого лица, которое в соответствии с законом обязано вернуться в Украину из-за границы.

Предложенная статья бланкетная и отсылает в Закон Украины "О правовом режиме военного положения", новая статья 10-1 которого будет устанавливать обязанность в случае введения военного состояния вернуться в Украину.

Такая обязанность распространяется на:

лиц, которые по закону подлежат призыву на военную службу во время мобилизации;

членов Кабинета Министров Украины;

руководителей органов государственной власти и их заместителей;

народных депутатов Украины;

сельских, поселковых, городских голов;

работников правоохранительных органов;

судей;

прокуроров.

Указано, что в случае введения в Украине или отдельных ее местностях военного состояния указанные лица при отсутствии уважительных причин обязаны вернуться в Украину.

За невозвращение в 15-дневный срок указанных лиц, им будет грозить наказание в виде лишения свободы сроком от пяти до десяти лет.

Вышеприведенный законопроект нарушает ряд конституционных и международных прав человека, поэтому принятые в вышеприведенной редакции невозможно

В подтверждение этому экспертный комитет ВРУ указал следующее.

В законопроекте предлагается установить для лиц, которые по закону подлежат призыву на военную службу во время мобилизации (далее – военнообязанные) и находятся за пределами Украины, обязанность в случае введения в Украине или в отдельных ее местностях военного положения при отсутствии уважаемых причин вернуться в Украину (ч. 1 ст. 10-1 Закона Украины «О правовом режиме военного положения» в редакции проекта) и соответственно их уголовную ответственность за невыполнение указанных требований закона.

С точки зрения социальной справедливости это предписание вполне оправдано, поскольку пребывание указанных лиц за пределами Украины в условиях военного положения фактически является способом уклонения от участия в защите Отечества (ведь те граждане, которые находятся в Украине, могут быть призваны на военную службу, а те , кто находится за ее пределами – не могут).

В то же время, следует учесть и возможные отдаленные негативные последствия предложенного проектом решения. Введение уголовной ответственности за невыполнение требований закона о возвращении в Украину после введения военного положения в Украине или в отдельных ее местностях для всех военнообязанных, работающих за рубежом (а их количество исчисляется миллионами), будет стимулировать этих лиц получить иностранное гражданство, перевезти за границу семьи и вообще не возвращаться больше в Украину. Также это решение в перспективе может существенно повлиять на размер поступающих в Украину из-за рубежа валютных переводов.

Не стоит забывать и о том, что у некоторых из находящихся за рубежом военнообязанных состояние здоровья может вызвать сомнения в их пригодности к военной службе (например, наличие инвалидности, неизлечимых (смертельных) болезней и т.п.), а другие имеют возраст , близкий к предельному возрасту, после наступления которого лицо не подлежит призыву по мобилизации (например, когда до достижения предельного возраста остается один месяц).

По нашему мнению, потенциальные негативные последствия предлагаемого решения могут оказаться очень серьезными для страны. Учитывая это, считаем, что введение для всех военнообязанных уголовной ответственности за невыполнение ими требований закона о возвращении в Украину после введения военного положения в Украине или в отдельных ее местностях требует серьезного исследования этого вопроса и на данном этапе от него лучше отказаться.

В то же время, в случае не учета предложения по целесообразности исключения указанных положений, следует отметить, что в законопроекте (ч. 3 новой ст. 101 Закона Украины «О правовом режиме военного положения») для возвращения лица из-за границы в случае введения военного состояния установлен срок в 15 дней. С целью предоставления гражданам, работающим за границей, возможности легально и бесконфликтно завершить свои дела (например, уволиться с работы, позаботиться о возвращении семьи или ее обеспечении в случае ее ухода за границей) предлагаем увеличить срок возвращения для этой категории военнообязанных до 30 дней.

Таким образом, по состоянию на сегодня законопроект не принят и обязанности возвращения из-за границы нет. Кроме того, этот законопроект не будет принят в вышеприведенной редакции. Ответсвенность, в случае принятия законопроекта за основу для Вас не предусморенав в случае, если у Вас есть основание для освобождения от мобилизации по ст. 23 ЗУ "О мобилизационной подготовке и мобилизации"(https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#Text), в том числе, как соискателя высшего образования.

7. Я нахожусь в Ивано-Франковске, прописан в Харькове, в 16 лет встал на учет в харьковском военкомате. Нужно ли мне обращаться в харьковский военкомат или лучше перерегистрироваться в Ивано-Франковский?

8. Куда мне обратиться если военкомат или пограничная служба откажутся выдавать справку об отсрочке/выпускать из страны?