Выезд за границу военнообязанного студента для обучения

Добрый день.

По сути заданных вопросов.

Имея все вышеперечисленные документы на руках, возможно ли будет получить отсрочку в военкомате и впоследствии выехать из Украины? Или же мне лучше дождаться получения студенческого билета?

Нормативное обоснование получение отсрочки и выезда за границу

Согласно абз.2 ч.3 ст. 23 ЗУ "О мобилизационной подготовке и мобилизации"( в действующей редакции), призыву на военную службу во время мобилизации, на особый период не подлежат также: соискатели профессионального предвысшего и высшего образования, ассистенты-стажеры, аспиранты и докторанты, обучающиеся по дневной или дуальной форме получения образования.

Согласно ст.1 ЗУ «Об образовании», соискатели образования – воспитанники, учащиеся, студенты, курсанты, слушатели, стажеры, аспиранты (адъюнкты), другие лица, получающие образование по любому виду и форме получения образования.

Согласно ч.4 ст.37 ЗУ "О воинской обязанности и военной службе" (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2232-12#Text), в военное время запрещается выезд призывников, военнообязанных и резервистов с места жительства без разрешения руководителя соответствующего районного (городского) территориального центра комплектования и социальной поддержки (военнообязанных и резервистов Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки Украины – без разрешения соответствующего руководителя).

Таким образом, разрешение на выезд за границу в военное время прямо предусмотрено действующим законодательством.

Согласно письму Генерального штаба ВСУ от 24 марта 2022 года, с целью урегулирования указанного вопроса органами военного управления предоставлено указание территориальным центрам комплектования и социальной поддержки в отношении призывников и военнообязанных, которым предоставлена ​​отсрочка от призыва для продолжения обучения, в том числе за рубежом, в соответствии с части 9. 15 статьи 17 Закона Украины "О воинской обязанности и военной службе" и абзаца 18 статьи 23 Закона Украины "О мобилизационной подготовке и мобилизации" в военно-учетных документах сделать соответствующие записи о предоставлении им отсрочки от призыва (призыва по мобилизации ), и предоставление разрешения соответствующего руководителя территориального центра комплектования и социальной поддержки для выезда за границу. 

11 мая Министерство по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины совместно с Генеральным штабом Вооруженных Сил Украины и Государственной пограничной службой Украины подготовили разъяснительную инфографику - https://minre.gov.ua/news/vyyizd-studentiv-za-kordon-v- umovah-voyennogo-stanu вместе с формой справки по военкомату (ТЦКСП) - https://drive.google.com/file/d/12eL3e7f8_Vvz05JU0dHIL-1sSUxJ6eYC/view

Учитывая вышеуказанное, Вы имеете право на выезд и отсрочку от воинской службы во время мобилизации,и это право прямо предусмотрено вышеуказаными нормами законодательства, а также письмом и разьяснением Генерального штаба. Кроме того согласно разьяснениям Мининтеграции утверждена форма справки для выезда за границу для соискателей профессионального высшего и высшего образования, ассистентов-стажеров, аспирантов и докторантов, обучающихся за границей по дневной или дуальной формам получения образования).

Существует такой порядок действий

1.Для подтверждения обучения за границей необходимо иметь документы, подтверждающие зачисление или обучение за границей по дневной или дуальной форме получения образования:

студенческий билет или студенческую визу; 

справка из учебного заведения о зачислении на обучение с нотариально заверенным переводом;

2. Вышеприведенные документы должны быть в оригинале, оригиналы (с печатью и подписью уполномоченного лица вуза) должны быть переданы Вам в Украину, после этого переведены на украинский с нотариальным удостоверением этого перевода. Документы необходимо делать в двух экземплярах, один для военкомата (территориального центра комплектации и социальной поддержки), другой для пограничной службы. Таким образом Вы делаете по две копии студенческого билета и справки о зачислении, переводите эти документы и нотариально удостоверяете эти копии с переводом.

3.Приведенные выше документы необходимо предоставить в территориальный центр комплектации и социальной поддержки (военкомата по месту нахождения) для получения отсрочки и предоставления разрешения для выезда за границу, то есть предоставляете паспорт гражданина Украины (оригинал для предъявления, копию для военкомата), Ваш военно-учетный документ (оригинал), документы подтверждающие обучение с нотариально заверенным переводом (оригиналы остаются у Вас, их можете только предоставлять для осмотра, а копии они заберут). Могут временно забрать Ваш военно-учетный документ для проставления там соответствующих отметок или его замены (если Вы, например, имеете приписное, а Вам уже исполнилось 27 лет, и Вы должны получить военный билет или временное удостоверение).

Вы обращаетесь в военкомат (ТЦКСП) с просьбой оформить отсрочку и выдать разрешение на выезд за границу для соискателя образования (студента), который учится заграницей. Обращение  оформить письменно и подать сразу после прохождение ВЛК(если выдано), по возможности подать за ранее. Для получения отсрочки Вам необходимо подать в ТЦКСП заявление о предоставлении отсрочки (постановки штампа и выдачу справки для выезда за границу для претендентов на профессиональное высшее и высшее образование, ассистентов-стажеров, аспирантов и докторантов, обучающихся за границей по дневной или дуальной форме образования)) (образец вышлю – контакты в профиле(также ниже по тексту)).

Согласно ст. 15 Договора между Украиной и Республикой Польша о правовой помощи и правовые отношения по гражданским и уголовным делам ( Договор ратифицирован Постановлением ВР N 3941-XII ( 3941-12 ) от 04.02.94 ), Документы, которые подготовил или засвидетельствовал соответствующий орган одного , скрепленные гербовой печатью и подписью уполномоченного лица, имеют силу документа на территории другой Договаривающейся Стороны без надобности какого-либо иного удостоверения. Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон признаются официальными, считаются такими же на территории другой Договаривающейся Стороны. Это касается также копий и переводов документов, удостоверенных соответствующим органом. Таким образом, приведенные выше документы имеют официальную печать и подпись учебного заведения действуют в Украине и не требуют дополнительного удостоверения.

Заявление печатаете в двух экземплярах и подписываете. К напечатанному заявлению, к одному экземпляру (который Вы предоставите в ТЦКСП) Вы подкладываете документы: копия студенческого билета с нотариально удостоверенным переводом, справка о зачислении с нотариально удостоверенным переводом, копию военно-учетного документа (удостоверяете самостоятельно в нижнем углу: дата подпись фамилию и инициалы), копия паспорта гражданина Украины (удостоверяете самостоятельно в нижнем углу: "Согласно оригиналу дата подпись фамилию и инициалы), при наличии добавить приглашение или контракт (копии с переводом - не будет лишним). Второй экземпляр оставляете без документов. Два экземпляра заявления предоставляете в отдел делопроизводства (канцелярии или отдела входящей корреспонденции (можете запросить одно из этих названий)), и просить поставить на Вашем экземпляре отметку о получении и регистрационном номере.

Отказать не имеют по следующим основаниям

Согласно ст.7 ЗУ "Об обращениях граждан", запрещается отказ в принятии и рассмотрении обращения со ссылкой на политические взгляды, партийную принадлежность, пол, возраст, вероисповедание, национальность гражданина, незнание языка обращения.

Согласно п.2 Постановления КМУ от 14 апреля 1997 г. № 348 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/348-97-п#Text) По требованию гражданина, подавшего обращение в организацию, на первом листе копии обращения проставляется штамп с указанием наименования организации, даты поступления и входящего номера обращения. Такая копия возвращается гражданину.

Однако в случае отказа можете отправить почтой ценным письмом с описанием. В таком случае в отделе Укрпочты Вам предоставят два письма описания, Вы в каждом из них напишите название заявления и приложения, которые к нему прилагаются, после чего работник Укрпочты предоставит Вам квитанцию ​​об отправке и описании со штампом отделения. На квитанции будет указан номер (начинается с индекса отделения, из которого была сделана отправка), с помощью этого номера сможете отследить отправку на сайте Укрпошты.

После предоставления этих документов территориальный центр комплектации и социальной поддержки (военкомат) выдает справку об отсрочке с указанием права пересечения за границу (справку для выезда за границу для соискателей профессионального высшего и высшего образования, ассистентов-стажеров, аспирантов и докторантов, обучающихся за границей) дневной или дуальной формами получения образования) и ставит штамп в военно-учетном документе (военном билете или временном удостоверении ).

Если Вам отказывают то есть слудующие варианты:

1) Подать жалобу в областной ТЦКСП на действия районного ТЦКСП с вышеизложенным и подтверждением принятия заявления районного ТЦКСП.

2) После этого подать жалобу на Генеральный штаб ВСУ(03168, г. Киев, пр-кт Воздухофлотский, 6)
[email protected]) с подтверждением предварительных обращений.

Также есть возможность подавать устные жалобы по телефону на горячую линию (малоэффективно):
Министерства обороны Украины:
0 800 50 04 42
Горячие линии Министерство обороны Украины (mil.gov.ua)
- правительственную горячую линию:
правительственная «горячая линия» 1545 работает круглосуточно
звонки на правительственную «горячую линию» 1545 г. из сети фиксированной связи укртелекома, телефонов мобильных операторов киевстар, vodafone украина, лайфсел для заявителей бесплатны.

3) Обжалование в судебном порядке (но вариант длительный, в мирное время в среднем 3 месяца на одну инстанцию) – подается административный иск в окружной административный суд, в порядке кодекса административного судопроизводства Украины": https://zakon.rada.gov.ua /laws/show/2747-15

Учитывая вышеуказанное, для получение отсрочки достаточно будет оригинала справки о зачислении с нотариально заверенным переводом и не будет лишним по возможности предоставить и другие документы(договор, подтверждение оплаты, разрешение о заселеним в общежитие). Таким образом, студенческий нет необходимости ждать, рекомендую начать с этими документами(в случае отказа - у Вас будет время на обжалование), но все документы должны быть в оригинале и с нотариально заверенным переводом на украинский язык, идти со скан копиями не рекомендую.

С документами по выезду ситуация посложнее.

Согласно последнего разьяснения от 08/08/2022 (https://dpsu.gov.ua/ua/Peretinannya-derzhavnogo-kordonu-pid-chas-pravovogo-rezhimu-vonnogo-stanu-Pitannya-vidpovid/), соискатели профессионального высшего и высшего образования, ассистенты-стажеры, аспиранты и докторанты, обучающиеся по дневной или дуальной формам получения образования (студенты, слушатели) в учебных заведениях и на время объявления мобилизации находились на территории Украины, и не смогли в установленном порядка выехать за пределы Украины для продолжения обучения – имеют право на выезд из Украины в случае наличия:

• студенческого билета или студенческой визы;
• переведенные и нотариально заверенные документы обучения в зарубежном вузе;
• военно-учетные документы с записью о предоставлении им отсрочки от призыва (призыва по мобилизации);
• справка выдана территориальным центром комплектования и социальной поддержки для выезда за границу для соискателей профессионального высшего и высшего образования, ассистентов-стажеров, аспирантов и докторантов, которые учатся за границей по дневной или дуальной формам получения образования).

В случае отказа(при наличие вышеуказанных документов), необходимо брать решение об отказе выезда и обжаловать в административном или судебном порядке.

 Согласно ст. 14 Закона Украины "О пограничном контроле" (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1710-17#Text): Иностранцу или лицу без гражданства, не соответствующим одному или нескольким условиям пересечения государственной границы на в Украине или на выезд из Украины, указанным в частях первой, третьей статьи 8 настоящего Закона, а также гражданину Украины, которому отказано в пропуске через государственную границу при отъезде в случаях или в связи с наличием одного из оснований для временного ограничения его в праве выезда за границу, указанных в пересечении государственной границы только по обоснованному решению уполномоченного должностного лица подразделения охраны государственной границы с указанием причин отказа. Уполномоченное должностное лицо уведомляет начальника органа охраны государственной границы. Такое решение вступает в силу безотлагательно. Решение об отказе в пересечении государственной границы оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр решения об отказе в пересечении государственной границы выдается лицу, подтверждающему своей подписью на каждом экземпляре факт получения такого решения. В случае отказа лица подписать решение об этом составляется акт. Лицо, которому отказано в пересечении государственной границы, имеет право обжаловать соответствующее решение в соответствии с Законом Украины "Об обращениях граждан" или в суд. Обжалование этого решения не останавливает его действия.

Обжалованное решение может быть отменено или изменено начальником Администраци соответствующего поста пограничной службы(Прикордонний загін) или отменено и признано недействительным судом.

Также можете жаловаться в Администрацию Государственной пограничной службы Украины: - по почте (по адресу Администрации Государственной пограничной службы Украины: г. Киев, 01601, ул. Владимирская, 26); – по электронной почте: [email protected]. - по телефону горячей линии (служба «ДОВЕРИЕ») +38 (044) 527-63-63 (для звонков из-за границы), 0-800-218-808, 1598. 

По состоянию на сегодня пересечь границу возможно только при наличии всего перечня документов, а последнии 3 недели практика на границе сложная и большую часть студентов, которые приехали для пересечения границы разворачивают, или начинают сомневаться в подлинности документов. В случае возникновения такого сомнения работники пограничной службы сообщат правоохранительным органам о подделке документов по ч.4 ст. 358 Уголовного кодекса Украины и соответственно откажут в пересечении границы. После этого на границу будет вызван наряд полиции(следователя или дознавателя), который составит протокол о осмотре места события и осуществит изьятие документов об образовании. После чего предложит проехать для дачи пояснений и отпустят и скажут ожидать звонка и уведомления об открытия дела.  Однако, само открытие производства не ведет сразу к наказанию, поскольку будет осуществляться досудебное расследование по факту (был ли документ поддельный), только при наличии доказательств прокурор вручит подозрение, а затем дело будет передано в суд, и в судебных заседаниях будет решаться вопрос о привлечении к ответственности, однако на каждом этапе должны установить есть ли состав преступления и не был ли подделан документ. Таким образом, подлинность документа невозможно установить предварительно, поскольку этим должно заниматься следствие. 

Во избежание этих проблем возможно получить студенческую визу или нотариально удостоверить справку о зачислении с ВНЗ с дальнейшим апостилированием. Как Польша, так и Украина являются сторонами Гаажской конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, подписанной 5 октября 1961 года. Это означает, что для использования документа, происходящего из Польши в Украине так и наоборот, возможно проставить апостиль. Поставить апостиль сразу на документы, которые подтверждают обучение невозможно, их сначала нужно заверить нотариально(в ВУЗ можно вызвать нотариуса который удостоверит подпись уполномоченного лица ВУЗа, после чего эти документы передадут в соответствующие органы Польши для проставления апостиля). Также можно отправить адвокатский запрос на подтверждение обучения в ВУЗе(конечно предыдущие варианты будут посущественее).

Также я слышал о возможности подать запрос в Госпогранслужбу на проверку данных документов, с тем, чтобы использовать это письмо как дополнительный аргумент при пересечении границы. Возможно ли это и в какой форме и по какому адресу мне следует подать этот запрос?

Да, действительно такая практика есть, и я рекомендую ее использовать(не всегда в єтом есть смісл, поскольку на практике именно при пересечении границі принимается решение), но, прежде чем отправлять запрос(заявление) нужно собрать весь пакет документов, на данный момент это: 

• студенческий билет или студенческая виза;
• переведенные и нотариально заверенные документы обучения  в зарубежном вузе;
• военно-учетные документы с записью о предоставлении им отсрочки от призыва (призыва по мобилизации);
• справка выданая территориальным центром комплектования и социальной поддержки для выезда за границу для соискателей профессионального высшего и высшего образования, ассистентов-стажеров, аспирантов и докторантов, которые учатся за границей по дневной или дуальной формам получения образования).

Остілать возможно либо на администрацию Пограничной службы https://dpsu.gov.ua/ua/contacts/ или на соответствующий пограничный взвод(администрацию поста), где планируется переход границы - https://dpsu.gov.ua/ua/contacts/state_border_guards/

Если у Вас остались дополнительные вопросы, можете обращаться на почту [email protected] или с помощью мессенджеров (0951856806). 

Спасибо за обращение, буду благодарен за отзыв.