фінансування освіти та освітні субвенції

Доброго дня . Прохання проконсультувати з питань фінансування освіти. Отримали інформацію ,що цього року грошова винагорода вчителям яка передбачена статтею 57 закону про освіту в нашому районі по освітніх закладах буде виплачена у розмірі 20 % від окладу. Чому саме в розмірі 20 % інформації не надали. При цьому ті навчальні заклади які не входять до ОТГ ,а також не до нашої ОТГ отримають таку ж винагороду в розмірі 100%. Прохання роз’яснити з точки зору закону звідки фінансуються дані виплати ,хто має пряме відношення до їх нарахування та виплати? Це передбачено державною субвенцією , оскільки існує галузева угода між МОН та профспілкою освіти в якій зазначено, що дана винагорода встановлюється в розмірі окладу? Чи дана виплата здійснюється виключно з місцевих бюджетів? Якщо в  інших школах виплата здійснюється на 100% чи означає це все таки наявність державної субвенції? Чи може це означати , що ОТГ використовує кошти не за призначенням оскільки фінансування фонду заробітної плати є першочерговим та не може здійснюватися за залишковим принципом. Чи так це? Чи може це бути просто небажанням ОТГ виділяти кошти на грошову винагороду? Куди можна звернутися по даному питанню та на  які нормативно-правові акти можна спертися при підготовці звернення? Чи є можливим звернення до органів  прокуратури по цим питанням? Дякую за відповідь.