Можно ли пересечь границу самому, без сопровождения отца инвалида 2-й группы?

Добрый день.

По сути заданных вопросов.

Согласно абз.11 ч.1 ст. 23 ЗУ "О мобилизационной подготовке и мобилизации" (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#Text), не подлежат призыву на военную службу во время мобилизации военнообязанные: имеющие жену ( супруга) из числа лиц с инвалидностью и/или одного из своих родителей или родителей жены (супруга) из числа лиц с инвалидностью I или II группы.

Для выезда с супругой или отцом, как сопровождаюший

Согласно абз.3, абз.4 п.2-1 постановления КМУ №57 от 27 января 1995 г. "Об утверждении Правил пересечения государственной границы гражданами Украины" (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/57-95-п# Text), В случае введения на территории Украины чрезвычайного или военного положения пересекать государственную границу имеют право:

• лица, имеющие одного из своих родителей или родителей жены (супруга) из числа лиц с инвалидностью I или II группы и сопровождающих одного из таких родителей для выезда за пределы Украины, при наличии документов (их нотариально заверенных копий), подтверждающих родственные связи' обязанности, инвалидность, а также документов, подтверждающих совместное проживание (их задекларированное или зарегистрированное место жительства (нахождение) совпадает с задекларированным или зарегистрированным местожительством (нахождением) их родителей или родителей жены (супруга), или осуществление ухода за своими родителями или родителями жены (супруга), что подтверждается актом установления факта осуществления ухода за одним из своих родителей или родителей жены (супруга), или документов (удостоверение, справки) о получении компенсации (помощи, надбавки) по уходу.
• лица, имеющие жену (супруга) из числа лиц с инвалидностью и сопровождающих таких супругу (супруга) для выезда за пределы Украины, при наличии документов (их нотариально заверенных копий), подтверждающих родственные связи, инвалидность

Эти основание также подтверждается последним разъяснением ГНСУ от 07.11.2022 года - https://dpsu.gov.ua/ua/Peretinannya-derzhavnogo-kordonu-pid-chas-pravovogo-rezhimu-vonnogo-stanu-Pitannya-vidpovid/.

Таким образом, для выезда, как сопровождающему Вам с отцом необходимо предоставить на границе оригиналы следующих документов:

1.Свидетельство о рождении.

2.Документ, подтверждающий инвалидность отца (с 02.11.2022 справки МСЭК 157-1 о недостаточно):

• пенсионное удостоверение личности с инвалидностью;

или

• удостоверение, подтверждающее назначение социальной помощи в соответствии с Законами Украины «О государственной социальной помощи лицам с инвалидностью с детства и детям с инвалидностью», «О государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и лицам с инвалидностью», где указана группа и причину инвалидности;

или

справку для получения льгот лицами с инвалидностью, не имеющими права на пенсию или социальную помощь, по форме, утвержденной Минсоцполитики).

3. Паспорта граждан Украины для выезда за границу (загранпаспорта).

4. (с 27 сентября 2022 года, до 27 сентября было достаточно вышеприведенных документов), один из документов подтверждающих уход (содержание) сопровождающегося лица:

- документ, подтверждающий совместное проживание (их задекларированное или зарегистрированное место жительства (нахождение) совпадает с задекларированным или зарегистрированным местожительством (нахождением) их родителей или родителей жены (супруга),

или

- осуществление ухода за своими родителями или родителями жены (супруга), что подтверждается актом установления факта осуществления ухода за одним из своих отцов или родителей супруги (супруга),

или

-документов (удостоверения, справки) о получении компенсации (помощи, надбавки) по уходу.

Простейшим будет предоставить «документ, подтверждающий совместное проживание(задекларированное или зарегистрированное место жительства (нахождение) совпадает с задекларированным или зарегистрированным местожительством (нахождением) вместе с отцом». Для этого необходимо быть зарегистрированным с отцом по одному адресу, то проще зарегистрировать по Вашему адресу отца, поскольку для того, чтобы Вам зарегистрироваться по адресу отца, необходимо сняться и стать на военный учет по месту проживания (с визитом в военкомат), тогда необходимо получать отсрочку от призыва. Если Вы уже  зарегистрированы по одному адресу Вы можете взять справки о месте регистрации (выписка из регистрации территориального громады) в ЦНАПе (центре предоставления административных услуг) или отделе регистрации соответствующего городского, поселкового или сельского совета, или самостоятельно с помощью портала «ДІЯ», справка содержит QR и имеет полную юридическую силу - https://diia.gov.ua/services/vityag-z-reyestru-teritorialnoyi-gromadi

Получение акта по уходу

Постановлением КМУ №1044 от 10.09.2022 года (https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-vnesennia-zmin-do-pravyl-peretynannia-derzhavnoho-kordonu-hromadianamy-t100922), внесены изменения в Постановление № 57. Эти изменения вступили в силу 27 сентября 2022 года. С момента публикации изменений согласно п.2-1 постановления КМУ №57 от 27 января 1995 г. "Об утверждении Правил пересечения государственной границы гражданами Украины" (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/57 -95-п #Text), Акт установления факта осуществления ухода за лицом с инвалидностью I или II группы составляется на основании обращения лица с инвалидностью I или II группы или лица, осуществляющего уход, к районному, районному в мм. Киеве и в Севастополе госадминистрации, исполнительного органа сельского, поселкового, городского совета с заявлением об осуществлении лицом такого ухода. В случае, если лицо с инвалидностью I или II группы взято на учет внутренне перемещенным лицом, обращение с заявлением об осуществлении ухода подается по месту регистрации фактического места жительства такого внутренне перемещенного лица. На основании такого обращения лица с инвалидностью I или II группы или лица, осуществляющего уход, районной, районной в мм. Киеве и Севастополе госадминистрацией, исполнительным органом сельского, поселкового, городского совета не позднее пяти рабочих дней после поступления заявления составляется акт установления факта осуществления ухода в произвольной форме. Указанный акт направляется заявителю или выдается лично по его желанию.

Порядок действий.

1. Подать заявление (лично или почтой (рекомендованным письмом с описанием вложения)) в райгосадминистрацию или исполнительный сельский, поселковый, городской совет с заявлением об осуществлении ухода за лицом с инвалидностью II группы и с просьбой выдать акт установления факта осуществления ухода за лицом инвалидностью I или II группы В заявлении указать, что вы осуществляете уход, и указать адрес, где Вы осуществляете уход за отцом. К акту добавить справку МСЭК по форме 157 о об инвалидности, документ, подтверждающий родственные связи (свидетельство о рождении), паспорта и ИНН Ваш и отца, справка ОСМД.

2.Несмотря на указание 5 рабочих дней, заявление будет рассматриваться в течение 30 календарных дней согласно ЗУ "Об обращениях граждан".

3. После рассмотрения заявление в течение 5 рабочих дней госадминистрации или соответствующий совет проведет проверку.

4. По результату обращения Вам выдадут акт установления факта осуществления ухода за лицом с инвалидностью I или II группы.

Получение документа о получении компенсации (помощи, надбавки) по уходу

Для получения документа о получении компенсации (помощи, надбавки) по уходу все сложнее, необходимо иметь подтверждение, что мать жены нуждается в уходе и чтобы не было других лиц, которые могут предоставлять такой уход (фактически, чтобы только Вы жили вместе), проживать на момент проверки с отцом, чтобы Ваш доход не превышал 2608 гривен за последние 6 месяцев. Порядок предусмотрен Постановлением КМУ 23 сентября 2020 г. № 859 "Некоторые вопросы назначения и выплаты компенсации физическим лицам, предоставляющим социальные услуги по уходу на непрофессиональной основе" (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/859- 2020-п #Text)

Для выезда, как сопровождающему Вам с супругой необходимо предоставить на границе оригиналы следующих документов(нотариально заверенных копий):

1.Свидетельство о браке.

2.Документ, подтверждающий инвалидность супруги (с 02.11.2022 справки МСЭК 157-1 о недостаточно):

• пенсионное удостоверение личности с инвалидностью;

или

• удостоверение, подтверждающее назначение социальной помощи в соответствии с Законами Украины «О государственной социальной помощи лицам с инвалидностью с детства и детям с инвалидностью», «О государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и лицам с инвалидностью», где указана группа и причину инвалидности;

или

справку для получения льгот лицами с инвалидностью, не имеющими права на пенсию или социальную помощь, по форме, утвержденной Минсоцполитики).

3. Паспорта граждан Украины для выезда за границу (загранпаспорта).

Для выезда самостоятельно

Согласно п.2-1 постановления КМУ №57 от 27 января 1995 г. "Об утверждении Правил пересечения государственной границы гражданами Украины" (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/57-95-п# Text),

Выезд за пределы Украины граждан Украины мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет, указанных в абзацах третьем - седьмом, девятом и десятом пункта и пункте 2-2 настоящих Правил, может осуществляться самостоятельно без лиц с инвалидностью, детей с инвалидностью, лиц , которые нуждаются в постоянном уходе, или детей, определенных пунктом 2-2 настоящих Правил, на основании справки о пребывании таких лиц с инвалидностью, детей с инвалидностью, лиц, нуждающихся в постоянном уходе, или детей, определенных пунктом 2-2 настоящих Правил, на консульском учете, документов (их нотариально заверенных копий), которые дают право на выезд, которые предусмотрены соответственно в абзацах третьем - седьмом, девятом и десятом настоящего пункта и пункте 2-2 настоящих Правил, и документов, указанных в пункте 2 настоящих Правил .

Таким образом, выезд возможен, но для выезда самостоятельно без супруги или отца, необходимо чтобы они(кто то один из них) находились за границей и пребывали на консульском учете в посольстве Украины в стране пребывания, о чем они должны получить справку в посольстве Украины в стране пребывания. И для выезда необходима справка о пребывание на консульском учете супруги(или отца) и вышеуказанные документы(для сопровождения)(оригиналы или нотариально заверенные копии)).

Ответственность

Согласно п.2-1 постановления КМУ №57 от 27 января 1995 г. "Об утверждении Правил пересечения государственной границы гражданами Украины" (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/57-95-п# Text),граждане Украины мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет, указанные в абзацах третьем — седьмом, девятом и десятом пункта, сопровождавшие лиц с инвалидностью, детей с инвалидностью, лиц, нуждающихся в постоянном уходе, или детей, определенных пунктом 2-2 настоящих Правил выезда за пределы Украины обязаны вернуться в Украину не позднее возвращения на территорию Украины лиц, которых они сопровождали.

Ответственность за нарушение этой нормы, по состоянию на сегодняшний день не установлена, однако возможно предусмотреть (в законодательстве не подтверждено), что в случае ее нарушения, повторно на этом основании уехать будет невозможно. Если же норму не нарушать, то выезжать возможно вместе сотцом(супругой) или без них (при нахождение за границей на консульском учете) неограниченное количество. Сроков возврата не установлено.

Следует заметить, что нарушение законодательства о мобилизации и нарушении пересечения границы невозможно (204-1,210-1 КУоАП, ст.ст.336 и 337 УК), поскольку лицо пересекает границу согласно действующему законодательству (п.2-1 Постановления №57) и освобожден от мобилизации согласно абз.11 ч.1 ст. 23 ЗУ "О мобилизационной подготовке и мобилизации" (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#Text).

Если у Вас остались дополнительные вопросы по этой консультации, можете обращаться на почту lexfirmgp@gmail.com или с помощью мессенджеров (0951856806).

Спасибо за обращение, буду благодарен за отзыв.