Оформлення по догляду

Чоловік отримав серйозне поранення на війні пів-року тому. Має 1 групу інвалідності, пенсія у розмірі близько 20 000 грн. Дружина хотіла оформитись по догляду, оскільки чоловік не може сам себе обслуговувати. Органи місцевого самоврядування (територіальна громада) відмовляють у послузі мотивуючи тим що пенсія висока. Чи законно це?