Трудоустройство инвалидов: норматив, отчетность, санкции

АКТУАЛЬНО НА 16.02.2015 

1. Основы социальной защищенности инвалидов в Украине определены нормами Закона № 875. Так, согласно требованиям ст. 19 данного Закона, все предприятия, независимо от формы собственности и хозяйствования, а также и физические лица,  использующие труд наемных работников, обязаны выполнять норматив по созданию рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Поэтому, работодатели у которых работают по основному месту работы 8 и более человек, должны соблюдать следующий норматив:

- если работает от 8 до 25 человек – в количестве одного рабочего места;

- если работает более 25 человек – в размере 4% среднеучетной численности штатных работников учетного состава за год.

При этом стоит заметить, что вновь созданные предприятия и те предприятия, на которых количество основных работников увеличилось до 8 и более человек, регистрируются в Фонде социальной защиты инвалидов до 1 февраля года, следующего за годом создания либо увеличения количества работающих (согласно п. 3 Порядка регистрации предприятий, учреждений, организаций и физических лиц, использующих наемный труд). Также ежегодно до 1 марта в отделения Фонда, в которых они зарегистрированы
необходимо подавать отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов (форма № 10-ПІ, утвержденная приказом  Минтруда Украины от 10.02.2007 г. № 42).

За необеспечение выполнения нормативов рабочих мест для трудоустройства инвалидов, а также за непредставление Фонду социальной защиты инвалидов отчетов о занятости и трудоустройстве инвалидов (форма № 10-ПІ) работодатели согласно ст. 19 и 20 Закона № 875 несут ответственность.

Так, если предприятие не выполнило установленного норматива и не приняло на работу инвалида, то данное нарушение влечет за собой административно-хозяйственную санкцию в виде штрафа. 

Размер санкции зависит от количества работников, работающих у субъекта хозяйствования по основному месту работы. Так, в соответствии со ст. 20 Закона Украины № 875, если на предприятии работают:

- от 8 до 15 человек, то размер административно-хозяйственной санкции составляет половину среднегодовой заработной платы работника, работающего на таком предприятии, за каждое рабочее место, предназначенное для трудо­устройства инвалида и не занятое им;

- 15 человек и более, то размер административно-­хозяйственной санкции равен среднегодовой заработной плате работника, работающего на таком предприятии, за каждое рабочее место, предназначенное для трудоустройства инвалида и не занятое им.

Стоит заметить, что административно-хозяйственные санкции рассчитываются и  уплачиваются предприятием самостоятельно в срок до 15 апреля года, следующего за годом, в котором имело место нарушение норматива рабочих мест, установленного ст. 19 Закона № 875 для трудоустройства инвалида.

Также нарушение сроков уплаты административно-хозяйственных санкций влечет за собой начисление пени. Начисление пени производится в размере 120% годовой учетной ставки НБУ, за каждый день просрочки, действовавшей на момент уплаты, начисленной на полную сумму недоимки за весь ее срок.

Помимо уплаты административно-хозяйственных санкций, за невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов частью второй ст. 1881  Кодекса Украины о административных нарушениях предусмотрена ещё и административная ответственность должностных лиц, пользующихся правом приема на работу, увольнения с работы в виде штрафа в размере от 10 до 20 необлагаемых минимумов доходов граждан (от 170 до 340 грн.).

Исходя из высшее изложенного, предприятию необходимо зарегистрироваться в соответствующем отделении  Фонд социальной защиты инвалидов по месту регистрации  и в срок до 01 марта 2016 года предоставить отчет (форма № 10-ПІ), в котором в стоке 06 указать сумму административно-хозяйственной санкции за невыполнения норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов.  При этом оплату данной санкции необходимо произвести до 15 апреля 2016 года.

Также следует заметить, что в случае не предоставления отчета в Фонд социальной защиты инвалидов, при проведении проверки данным Фондом данная штрафная санкция за 2015 год все равно будет начислена,  при этом предприятию помимо уплаты штрафа необходимо будет уплатить пеню за каждый день просрочки.

2. Предприятие может обратиться в Государственную службу занятости для помощи в поиске сотрудника-инвалида. Для этого информацию о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) для трудоустройства инвалидов необходимо предоставить в Государственную службу занятости по форме № 3-ПН «Информация про спрос на рабочую силу (вакансии)». Наличие обращений в службу занятости, в случае судебного спора с контролирующими органами по поводу уплаты санкций за не созданные места для инвалидов, является весомым аргументом для доказывания своего права не платить эти санкции, если на предприятие не направлялись для трудоустройства инвалиды. Об этом свидетельствует судебная практика (есть не одно решение по этому вопросу в пользу плательщиков).

Также следует заметить, что для того чтобы нормы относительно трудоустройства инвалидов считались выполненными инвалид не обязательно должен быть трудоустроен в начале года, но он должен проработать не менее полугода (Письмо Фонд социальной защиты инвалидов от 26.03.2007 г. № 1/6-172).

3. Действующее законодательство не предусматривает отдельную норму относительно минимальной заработной платы сотрудника-инвалида. Таким образом, заработная плата для инвалидов, как и для остальных сотрудников, не может быть меньше законодательно установленной минимальной заработной платы (на данный момент минимальная зарплата составляет 1378 грн.).