Порушення законодавства про працю

Військовий комісар районного військкомату порушив ст 153 КЗпП в наслідок чого працівник звільнився по ст 38 ч 3. з виплатою трьох середньомісячних заробітків, які не виплачені. Держпраці винисло припис, який не виконується, двічі оскаржувався, але в скасуванні відмовлено. 

  Держпраці зволікає та не бажає притягувати до адмінвідповідальності обласного комісара, якому вручено припис, за його невиконання і не накладає фінансові санкції по ст 265 КЗпПУ на районного комісара за порушення норм, що призвели до звільнення, посилаючись на ст.15 КУпАП. Алеж комісари є не загальними суб`єктами адмінправа а спеціальними, так як мають спеціальні ознаки- посада, обов`язки, адміністративно-розпорядчі функції, чи не так? І мають нести відповідальність як по КУпАП так і по КЗпПУ. Інакше який тоді сенс виносити припис, якщо за його невиконання не можна притягнути до відповідальності? Підкажіть як змусити покарати даних винних осіб!?