Провод багажа в междугороднем автобусе

Добрый день.Пожалуйста разъясните законно ли водитель междугороднего автобуса требует оплатить одно место багажа в багажном отделении автобуса в стоимости 10 % от цены билета на проезд? Багаж не превышал размеров 60*40*20, был не более 20кг. Разве один багаж не должен входить в стоимость билета?И подскажите какими правовыми актами регламентируется провоз багажа? Спасибо.