Не подписывают заявление на отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет

Добрый день!

Вышла из отпуска досрочно, теперь начальник не подписывает заявление на отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет (написала заявление 09.07, хочу уйти 23.07) , пока не выполню ряд поставленных задач. Заявление написано через систему электронного документооборота (K2). 

На сколько правомерны действия начальника?

Необходимо ли отрабатывать 2 недели  если идешь в отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет?

Что делать в данной ситуации?

Как уйти в отпуск в поставленные сроки?