Паспорт,посвідка

Доброго дня!Таке питання,моєму сину 15 років випонилось,треба робити паспорт,а у нього російське свідотство про народження,прописка є в Україні.Я і чоловік маємо посвідку на постійнк проживання з 2009 року.Бабуся і дідусь мають громадянство україни.Живємо і прописані в м. Хмельницький. Син проживає в Україні з 2 місяців, ходить тут до школи. Виповнилось 15 років і треба робити йому паспорт,а нам відмовили в паспорному столі,кажуть нічого не роблять для росіян.Як сину буди без документа? Треба для школи,він закінчує 9 клас,кажуть не видадуть атестат. Чи має син право отримати посвідку на постійне проживання по бабусі і дідусю,чи по матері і батьку,які мають посвідку постійну?