Робота з підрядними організаціями - травмування підрядника, охорона праці, відпоідальність за недотримання вимог охорони праці
Яка відповідальність підприємства, директора підприємства, інженера з охорони праці на підприємстві-замовнику,якщо з підрядною організацією на виконання ремонтних робіт в офісі укладений двосторонній договір,
але відсутній акт-допуск, не перевірені документи з охорони праці у працівників підрядника -
і працівник підрядника травмувався і виявилося, що у нього відсутні допуски та навчання на відповідне виконання робіт.
Якими документами це регулюється?
Консультація виконавця
Вітаю!
1.
Відповідно до ст. 67 Господарського кодексу України відносини підприємства з іншими суб’єктами господарської діяльності, зокрема між замовником і підрядником, здійснюються на основі договорів.
Підрядна (стороння) організація — це будь-яка організація, установа, юридична особа, незалежно від форми власності та підпорядкування, яка на договірній основі виконує роботи на території вашого підприємства, але не є його відділом або структурним підрозділом.
Планування охорони праці на будівельних майданчиках регулюється Мінімальними вимогами з охорони праці на тимчасових та мобільних будівельних майданчиках, що затверджені наказом Міністерства соціальної політики України від 23 червня 2017 р. № 1050 (далі — Мінімальні вимоги, НПАОП 45.2-7.03-17).
Мінімальні вимоги:
- поширюються на замовників, керівників будівництва, генеральних підрядників, підрядників, субпідрядників, фізичних осіб, які забезпечують себе роботою самостійно;
- встановлюють загальні вимоги до організації охорони праці та робочих місць на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках при виконанні будівельних робіт, згідно з переліком видів будівельних робіт, на які поширюються мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, що зазначений у додатку 1 до Мінімальних вимог. Мінімальні вимоги визначають організацію управління з охорони праці на будівельному майданчику.
Також, вимоги охорони праці на підприємствах, діяльність яких пов’язана із виконанням будівельно-монтажних робіт будь-якого типу, регламентуються ДБН А.3.2-2-2009 «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення» (НПАОП 45.2-7.02-12).
Разом з тим це питання висвітлено іншими актами законодавства, зокрема:
- Правилами з охорони праці при будівництві та ремонті об’єктів житлово-комунального господарства (НПАОП 45.2-1.02-90);
- Правилами безпеки при реконструкції будівель та споруд промислових підприємств (НПАОП 45.2-1.12-01).
Порядок допуску представників підрядника на територію замовника визначається укладеним між ними договором підряду (укладається у письмовій формі, за бажанням сторін — може бути посвідчено нотаріально).
В договорі мають бути чітко прописані пунктищодо відповідальності за безпечне виконання робіт на території замовника та за дотримання законодавства про охорону праці.
Після підписання договору перед початком робіт, всі представники підрядних організацій, які залучені до виконання робіт, проходять вступний інструктаж з охорони праці та навчання з правил промислової гігієни.
Враховуючи те, що підрядник несе відповідальність перед замовником за невиконання або неналежне виконання своїх зобов’язань за договором, недотримання порядку допуску (наприклад, невиконання заходів з безпеки праці підрядником або третіми особами, які ним залучаються) може вважатися порушенням умов договору та бути підставою для вжиття замовником санкцій передбачених умовами укладеного договору.
У разі проведення робіт підрядником на підставі договору із замовником координація робіт покладається на замовника, якщо інше не визначено договором (наприклад, координувати роботи може генеральний підрядник). Підрядниками можуть виступати як організації (юридичні особи), так й окремі громадяни (фізичні особи). Кількість підрядників необмежена законодавством.
Замовник і підрядник несуть відповідальність один перед одним за невиконання або неналежне виконання своїх зобов’язань за договором.
Залучення підрядника передбачає розроблення заходів з безпеки праці (охорони праці, пожежної безпеки, виробничої санітарії, екологічної безпеки).
Перед початком виконання робіт на території діючого підприємства або цеху замовник (підприємство) і генпідрядник за участю субпідрядних (підрядних) організацій зобов’язані скласти акт-допуск. Відповідальність за невиконання заходів, що передбачені актом-допуском, несуть керівники будівельно-монтажних організацій і діючого підприємства.
НПАОП 45.2-7.03- 17 встановлює такі вимоги до замовників:
- замовник призначає керівника будівництва;
- якщо на будівельному майданчику будуть виконувати або виконують будівельні роботи два і більше підрядників (включаючи генерального підрядника), або підрядник і фізична(і) особа(и), або фізичні особи, замовник або керівник будівництва призначає одного або кількох координаторів з питань охорони праці на стадії розроблення проєктної документації на будівництво та координаторів з питань охорони праці на стадії будівництва;
- замовник або керівник будівництва:
– до початку виконання будівельних робіт на будівельному майданчику забезпечує складання плану з охорони праці будівельного майданчика;
– зобов’язаний не пізніше ніж за 30 календарних днів до початку виконання будівельних робіт направити у територіальний орган Державної служби України з питань праці попередню інформацію про виконання будівельних робіт;
– організувати управління з охорони праці на будівельному майданчику, виконання загальних заходів з охорони праці за пропозиціями координатора з охорони праці на стадії будівництва та виконання плану з охорони праці будівельного майданчика;
- з метою організації охорони праці та забезпечення життя і здоров’я працюючих на будівельному майданчику повинен:
– організувати виконання підрядниками та фізичними особами вимог з охорони праці згідно з Мінімальними вимогами;
– співпрацювати з координаторами з охорони праці та враховувати в роботі зауваження, які ними надаються.
Вимоги до замовника будівництва викладені також в НПАОП 45.2-7.02-12 «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення», зокрема:
- під час виконання робіт на будівельних об’єктах кількома організаціями генпідрядник, а у разі залучення замовником підрядників за прямими договорами — замовник, повинен визначити одну з підрядних організацій відповідальною за охорону праці на об’єкті, яка зобов’язана:
– здійснювати допуск до виконання робіт лише тих субпідрядників (підрядників), які мають дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки;
– спільно з субпідрядниками (підрядниками), які залучаються до виконання робіт, розробити графік виконання сумісних робіт, заходи безпечного виконання робіт (ці заходи є обов’язковими для всіх організацій, які беруть участь у будівництві);
– перед початком робіт визначити небезпечні зони на будівельному майданчику та позначити їх відповідними знаками;
– координувати дотримання виконавцями вимог з охорони праці;
– контролювати дотримання працівниками субпідрядних організацій рішень із питань охорони праці;
– забезпечити унеможливлення допуску на об’єкт будівництва сторонніх осіб;
– забезпечити реєстрацію всіх осіб, які входять на об’єкт будівництва або виходять з нього.
Підприємство, відповідальне за виконання вимог охорони праці, також повинне позначити небезпечні зони на майданчику інформативними знаками.
-
Ольга ІвкоКиїв4 рокиАндрій, НАДЗВИЧАЙНО дякую Вам за деталізовану, обгрунтовану відповідь і (особливо) за наведені життєві приклади із судової практики!
